關于加強民用建筑節(jié)能管理工作的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設局、行政審批局，各有關單位：
為進一步加強民用建筑節(jié)能管理，確保建筑工程節(jié)能效果，提高能源利用效率，降低建筑能源消耗，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標準規(guī)范
省住房城鄉(xiāng)建設廳梳理了《現(xiàn)行建筑節(jié)能法律法規(guī)政策文件目錄（2020版）》（見附件1）和《現(xiàn)行建筑節(jié)能標準規(guī)范文件目錄（2020版）》（見附件2），各市、各有關單位要認真貫徹執(zhí)行國家和省現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標準規(guī)范，強化建筑節(jié)能宣傳，將建筑節(jié)能法律法規(guī)、標準規(guī)范納入注冊建筑師、結構工程師、設備工程師、電氣工程師、建造師、監(jiān)理工程師等繼續(xù)教育內容，提高從業(yè)人員建筑節(jié)能意識、專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等市場主體要將現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標準規(guī)范吸收到質量管理體系之中。
二、強化建筑節(jié)能設計管理
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強設計階段建筑節(jié)能工作監(jiān)管和指導。
設計單位應嚴格執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設計標準》（DB37/ 5026-2014）、《公共建筑節(jié)能設計標準》（DB37/ 5155-2019）等現(xiàn)行節(jié)能設計標準規(guī)范，按照《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》（2016年版）明確節(jié)能設計深度要求，確保城鎮(zhèn)新建、改建、擴建建筑達到建筑節(jié)能設計要求。設計方案應包括建筑節(jié)能設計專項說明，初步設計和施工圖設計文件應包括建筑節(jié)能設計專篇（《建筑節(jié)能設計專篇示范文本（2020版）》見附件3）。公共建筑應同步設計用電分項計量裝置，國家機關辦公建筑和大型公共建筑同步設計安裝遠程能耗監(jiān)測系統(tǒng)。公共機構辦公建筑設計應充分利用天然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路控制方式，設置智能調控裝置；建筑公共走廊、樓梯等部位，應設計使用節(jié)能燈具和節(jié)能控制裝置。實行集中供熱供冷的建筑應設計安裝供熱供冷系統(tǒng)變頻調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置。
施工圖審查機構和政府購買服務委托具有相應圖審資格的第三方機構，應按照國家和省現(xiàn)行建筑節(jié)能標準規(guī)范及相關規(guī)定，對建筑節(jié)能內容進行審查、抽查。
三、強化建筑節(jié)能工程過程控制
建設單位應支持設計單位采用節(jié)能門窗、節(jié)能型變壓器、可再生能源系統(tǒng)、能源控制系統(tǒng)等先進適用的節(jié)能材料設備、技術工藝進行建筑節(jié)能工程設計。不得明示或暗示設計、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強制性標準和相關規(guī)定設計、施工和監(jiān)理。建設單位應在施工、銷售現(xiàn)場顯著位置公示建筑節(jié)能信息，并組織做好建筑節(jié)能分部驗收，確保建筑節(jié)能工程質量。
設計單位在建筑設計變更中，不得降低原設計的節(jié)能效果；應認真參加建筑節(jié)能分部工程驗收，核驗建筑、電氣、給排水、供暖通風與空調調節(jié)、熱能動力、建筑幕墻、監(jiān)測控制、可再生能源等專業(yè)節(jié)能設計要求完成情況，確保節(jié)能設計要求的實現(xiàn)。
施工單位應按照設計文件、標準規(guī)范編制建筑節(jié)能專項施工方案，嚴格落實建筑節(jié)能工程進場材料和設備復驗要求，不符合設計文件要求的不得使用。加強外圍護結構門窗、保溫等關鍵工序的精細化施工和過程控制，確保施工質量。
監(jiān)理單位應按照設計文件和建筑節(jié)能標準規(guī)范對施工活動實施監(jiān)理。要嚴格進場材料驗收把關，未經監(jiān)理工程師簽字不得使用。要嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準》（GB 50411-2019），采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理，加強節(jié)能關鍵工序和隱蔽工程監(jiān)督檢查，做好驗收把關。在建筑節(jié)能各分項工程完工后，要及時做好建筑節(jié)能分部驗收，驗收結論中要明確建筑、電氣、給排水、供暖通風與空調調節(jié)、熱能動力、建筑幕墻、監(jiān)測控制、可再生能源等專業(yè)內容的節(jié)能設計要求完成情況，確保建筑節(jié)能工程驗收深度和質量。
四、加強建筑節(jié)能用能系統(tǒng)運行管理
民用建筑所有權人、使用權人應保證建筑用能系統(tǒng)正常運行，不得擅自改動或者損壞建筑圍護結構和用能系統(tǒng)。國家節(jié)約型高校及省節(jié)約型高校（醫(yī)院）、公共建筑節(jié)能改造、被動式超低能耗建筑等示范項目驗收后，實施單位應保障項目能耗監(jiān)測系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，保證數(shù)據(jù)采集上傳質量。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對示范項目的督導檢查，做好市級公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)運維管理，強化數(shù)據(jù)挖掘和分析應用。
五、強化建筑節(jié)能事中事后監(jiān)管
省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議對《山東省民用建筑節(jié)能條例》作出修改，刪除了主管部門出具建筑節(jié)能認可文件制度內容。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照新修改的《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督管理辦法》（省政府令第308號）和省政府《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）等文件要求，明晰監(jiān)管職責，加強事中、事后監(jiān)管，強化建筑節(jié)能工程日常監(jiān)督和過程抽查，嚴肅查處建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等責任主體的違法違規(guī)行為。要按照省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳《關于加強重點建筑材料監(jiān)督管理工作的通知》（魯市監(jiān)質監(jiān)字〔2019〕434號）要求，加強建筑節(jié)能材料使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的質量問題線索，及時向同級市場監(jiān)管部門通報，形成監(jiān)管合力。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或綜合行政執(zhí)法部門對建筑節(jié)能違法違規(guī)行為作出的行政處罰，應依法向社會公開，并按規(guī)定歸集至信用中國（山東）信用信息公示系統(tǒng)。
執(zhí)行過程中如有問題和建議，請及時反饋省住房城鄉(xiāng)建設廳節(jié)能科技處，聯(lián)系人：杜洪嶺、牛彥磊，電話：0531-87087013。
附件：
1.
1.現(xiàn)行建筑節(jié)能法律法規(guī)政策文件目錄（2020版）.doc
2.現(xiàn)行建筑節(jié)能標準規(guī)范文件目錄（2020版）.doc
3.建筑節(jié)能設計專篇示范文本（2020版）.doc
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年10月12日