住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案
（征求意見稿）意見的函
建司局函市〔2020〕109號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函﹝2019﹞92號），我司研究起草了《政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)送你們，請組織相關(guān)單位研究提出意見，于6月30日前將意見函告我司建設(shè)咨詢監(jiān)理處，并結(jié)合本地區(qū)實際，按照自愿原則，推薦有需求、具備條件的地區(qū)或項目參加試點。
附件：1.政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案（征求意見稿）
2.政府購買監(jiān)理巡查服務試點推薦表
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
2020年5月26日
附件1
政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案
（征求意見稿）
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函﹝2019﹞92號），強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，決定在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點。為指導地方開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以依法監(jiān)理、高效服務為原則，以政府購買監(jiān)理巡查服務為切入點，聚焦工程質(zhì)量安全，創(chuàng)新工程監(jiān)理機制，提高工程風險防控能力，進一步提升房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程品質(zhì)。
（二）試點目標。探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型方式，試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，在完善工程全過程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控機制方面取得顯著成效，有效提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，培育一批具備巡查服務能力的工程監(jiān)理企業(yè)。適時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的政府購買監(jiān)理服務示范模式，為提升建筑工程品質(zhì)奠定良好基礎(chǔ)。
（三）試點范圍。在XX等地區(qū)開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，試點周期為2年。
二、試點內(nèi)容
（二）能力要求。監(jiān)理巡查單位的技術(shù)負責人應具有注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師資格或為工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜?。監(jiān)理巡查單位應具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級資質(zhì)，具有施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測能力，并熟悉該區(qū)域地方標準和政策文件。
（三）購買主體。政府購買監(jiān)理巡查服務的主體是各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、集中建設(shè)單位或參照公務員法管理、具有建設(shè)管理職能的事業(yè)單位。鼓勵大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿購買監(jiān)理巡查服務。
（四）購買方式。政府購買監(jiān)理巡查服務應按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標、邀請招標等方式確定承接單位，嚴禁轉(zhuǎn)包行為。服務費可按照“薪酬+獎勵”的方式，在政府購買服務中統(tǒng)籌安排。
（五）成果應用。委托單位應通過合同約定，授權(quán)監(jiān)理巡查服務單位，創(chuàng)造盡職履約必要條件。建設(shè)工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務單位應根據(jù)合同約定，公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務，巡查結(jié)果可作為參建單位履約評價、評獎評優(yōu)的依據(jù)。
（六）履約評價。強化績效管理，加強對監(jiān)理巡查服務單位的履約監(jiān)督和考核，保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準確性。完善履約評價機制，拓寬履約評價應用，探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務單位“紅名單”和“黑名單”制度。
三、實施步驟
（一）制定實施方案。試點地區(qū)應編制試點方案，包括試點目標、任務清單和分工、工作時間安排等。試點方案報建筑市場監(jiān)管司同意后實施。
（二）組織開展試點。試點地區(qū)應加強組織領(lǐng)導，加大實施力度，強化督促監(jiān)督，確保試點實施方案規(guī)定任務落地見效。實施中注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗，力爭形成可復制、可推廣的經(jīng)驗舉措。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
附件：
來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站