山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山東省人力資源和社會保障廳

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局

　　關(guān)于開展房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險工作的意見（試行）

　　魯建建管字〔2020〕8號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，人力資源社會保障局，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），完善建設(shè)工程擔(dān)保制度，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，推動建筑業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省開展房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險（以下簡稱“農(nóng)民工工資保證保險”）是指由保險機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、施工企業(yè)提供的保證其履行農(nóng)民工工資保證金繳存、支付義務(wù)的保險。工程項目開工前，建設(shè)單位、施工企業(yè)與保險機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)民工工資保證保險合同，并將已經(jīng)生效的保單提交“山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺”備案后，視同已經(jīng)繳存農(nóng)民工工資保證金。

　　二、工程項目開工前，建設(shè)單位、施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自愿選擇現(xiàn)金、保證保險或銀行保函等形式繳存農(nóng)民工工資保證金，相關(guān)管理部門不得以任何理由拒絕或限制使用；選擇現(xiàn)金形式繳納的，應(yīng)當(dāng)存入農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　三、農(nóng)民工工資保證保險的保證金額應(yīng)當(dāng)?shù)扔诮ㄔO(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳存的農(nóng)民工工資保證金金額，保證期限原則上為項目施工合同約定工期延后12個月。

　　四、農(nóng)民工工資保證保險為獨立保險，且一旦生效不可撤銷。投保人和保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保險合同條款中約定工程項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠需要動用保證金的，根據(jù)項目所在地農(nóng)民工工資保證金使用管理的具體規(guī)定和程序辦理，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到有效索賠材料后2個工作日內(nèi)賠付到位，依法用于支付農(nóng)民工工資。

　　保證保險合同期內(nèi)，工程項目出現(xiàn)動用農(nóng)民工工資保證金情形的，項目建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)金、保證保險或銀行保函等形式在10個工作日內(nèi)補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金。

　　五、開展農(nóng)民工工資保證保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽(yù)、充足的資本償付能力，且相關(guān)保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)或備案。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競爭，不得從事不正當(dāng)競爭。

　　六、保險機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）”將保險機(jī)構(gòu)單位信息、保險合同條款（范本）、保單（范本）等向社會主動公開。

　　七、充分發(fā)揮保險費率杠桿激勵約束作用，建立費率浮動機(jī)制。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況和農(nóng)民工工資保證金管理相關(guān)制度要求，實施差別化費率。

　　八、鼓勵保險機(jī)構(gòu)深化工程建設(shè)保險市場調(diào)研，加大產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風(fēng)控流程制定以及險種推廣力度，積極推行電子保單形式，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提前預(yù)控農(nóng)民工工資支付風(fēng)險。

　　九、相關(guān)主管部門拒絕或限制采用農(nóng)民工工資保證保險的，相關(guān)建筑市場主體應(yīng)當(dāng)及時舉報并提供相關(guān)證據(jù)。

　　十、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、銀行保險監(jiān)管部門不得指定從事農(nóng)民工工資保證保險的保險機(jī)構(gòu)，不得限制競爭。

　　十一、按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自愿投?！钡脑瓌t，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、銀行保險監(jiān)管部門要積極鼓勵建設(shè)單位、施工企業(yè)采用保證保險代替現(xiàn)金保證，引導(dǎo)企業(yè)與保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系合作。對企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單，或被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，實施失信聯(lián)合懲戒。銀行保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管，并積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

　　十二、本通知自2020年8月1日起試行，試行期限2年。本意見印發(fā)前，已開展相關(guān)試點工作的地區(qū)，可按本地試點方案執(zhí)行。

　　各地在試行期間如遇到問題，請及時與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局聯(lián)系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處：0531-87086950；省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處：0531-86900583；山東銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處：0531-81665217；青島銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處：0532-83079353。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     山東省人力資源和社會保障廳

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

　　山東監(jiān)管局                    青島監(jiān)管局

　　2020年7月17日